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十二届呼和浩特市委第七轮巡察整改情况

来源:呼和浩特日报   发布日期: 2020-07-30 08:54       
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根据市委统一部署,2019年10月23日至12月7日,市委派出8个巡察组对市政府办公室、市机关事务管理局、市信访局、市城市管理综合执法局等党组织开展巡察。近期,各被巡察党组织陆续公开巡察整改情况(整改落实情况通报全文参见各单位门户网站),接受党员干部群众监督。

市委巡察组反馈意见后,各被巡察党组织主动承担整改主体责任,及时安排部署整改工作,认真制定整改方案,把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,积极推动问题整改落实。

市政府办公室:市政府机关党组把抓好巡察整改作为重大政治任务和重大政治责任,对反馈意见诚恳接受、照单全收,以坚决果断的态度和切实有效的措施全力推进整改工作。针对“党组领导核心作用弱化”问题,深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》,进一步提高政治站位,切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。重新修订完善“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,切实发挥领导小组的领导职能。机关党组书记带头发扬“蒙古马精神”,带头调查研究、带头干事创业、带头攻坚克难、带头抓好落实,促进各项工作形成闭环。针对“督查协调不够到位,参谋助手作用没有充分发挥”问题,以书面督查和实地督查相结合的方式对农村宅基地和集体建设用地确权登记工作进行督查,形成了相关督查专报,通报了督查发现的问题,提出了具体的督查建议,并持续跟进督查情况,确保按期完成任务。同时制定出台了督查工作制度,从制度层面进一步规范督查工作。市政府办公室组成“出行难”专项调研组,对交通拥堵问题进行了专题调研,形成了专题调研报告,提出了12项有价值的意见和建议,制定了专项整治方案,同时明确了解决“出行难”问题整治任务和责任分工,进一步推动解决“出行难”问题。日常信息调研工作中,紧密围绕全市重点工作和群众反映的热点问题,经常性开展调研,通过《每日要情》《信息专报》《领导参阅》《首府每日动态》等多种渠道为市领导提供科学决策依据。

市机关事务管理局:局党组坚持把讲政治贯穿于巡察整改各方面和全过程,以最坚决的态度、最务实的作风全力抓好整改工作。针对“缺乏以‘人民为中心’的服务理念,在为市委市政府提供决策依据、发挥参谋助手作用不够”问题,对标对表先进地区,及时召开党组会议,党组书记亲自领学国家、自治区《机关事务管理条例》,党组成员、各科室负责人深研细究,结合实际,完善相关职能、制度,制定细化措施。 结合工作实际,组织专题培训讲座,进一步提升服务水平、拓宽服务理念、激发创新意识,切实提高我市机关事务工作水平,为服务市委市政府中心工作提供强劲的动力支持。针对“服务委、办、局,服务基层旗县区上没有科学、合理安排”问题,已建立与委办局、旗县区的长效沟通机制,相关业务科室每季度至少1次深入委办局、旗县区进行调研指导。巡察整改至今,已通过调研、召开培训会议、监督检查等方式深入旗县区、委办局26次。针对“做决策抓工作缺乏统筹兼顾思想”的问题,对各项决定尤其是事关全市的决策部署,在实施前必须进行深入细致的调研,经局党组召开会议专题研究,并广泛组织专家、社会有关人士进行论证后再实施。

市信访局:为确保巡察整改工作有序推进,市信访局及时成立了巡察整改工作领导小组,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、责任科室、责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。针对“推行‘枫桥经验’解决信访问题不到位”问题,充分借鉴“枫桥经验”先进做法,对“四重”问题,采取多种形式进行调研并形成报告,提出工作意见和建议,为市委、政府决策提供参考;制定印发了“一套标准”,“两个办法”,完善了制度机制。每月和重要节点进行信访形势分析,加强对社情民意新动向、重点领域突出问题的分析研判,及时提出对策建议,有效推动问题解决。加强跟踪督办及时回访问效,了解群众对办理情况的满意度,切实提高信访事项的办理质量。充分借助法律资源,介入人民调解工作,形成独具特色的人民信访司法调解方式。针对“执行信访事项复查复核工作制度不到位”问题,制定《呼和浩特市信访事项复查复核工作规范》,明确了全市各级复查复核机关工作职责、流程和相关要求,为全市复查复核工作依法依规开展提供了政策标准。加强复查复核工作宣传报道力度,严格落实国家信访局关于复查复核和听证相关要求,答复意见书均要告知信访人复查复核权利、时限和申请方式,对信访人要求听证的,严格按照相关办法执行。

市城市管理综合执法局:局党组对巡察组反馈的意见和指出的问题高度重视,诚恳接受,照单全收,坚决整改,及时召开党组会议,专题研究部署巡察反馈意见整改落实工作。

针对“垃圾分类工作推进不力”问题,推动制定完善了全市《呼和浩特市生活垃圾分类制度工作指导意见》《呼和浩特市生活垃圾分类收运处理工作实施方案(试行)》《呼和浩特市生活垃圾分类工作考评办法(试行)》等15个规范性制度文件。将已购置的分类运输车辆配发给各区环卫部门,建设完成了4座生活垃圾分类分拣中心。针对“违法建设行政处罚执行不力”问题,实行执法人员定期轮训,每年第四季度集中两周时间对全体执法人员进行封闭轮训,提升执法人员依法办案水平。聘请专业法律顾问,定期驻单位指导开展工作。认真梳理已立案处罚项目,区分案件类别,分类进行处置。对于移送法院强制执行的期限已过的案件,已将案件卷宗进行完善,重新履行处罚程序后,再委托律师事务所将相关案件移送法院强制执行。针对“智慧化城市管理建设工作停滞不前”问题,此项整改工作涉及项目已列入全市统筹安排,市委已专门成立了12345热线整合工作领导小组,统筹推进全市所有政务服务类热线的一体化整合工作。已同步对现有的12345热线、12319热线和数字城管系统进行了“三统一”的一体化整合。正在进行云资源核对、空间地理信息技术初步对接、社区边界四置信息申请工作。系统建设的前期准备工作和相关开发工作已开始。

市公共资源交易监督管理局:局党组强化对巡察整改工作的组织领导,坚决扛起主体责任, 成立巡察整改工作领导小组,党组书记自觉履行“第一责任人”责任,坚持从严、从细、从本人改起,梳理具体问题、细化整改措施、明确责任部门责任人、规定完成时限,建立整改销号台账。针对“学习贯彻国务院关于公共资源交易平台方面决策部署不及时不到位”问题,结合我市公共资源交易实际,党组加强对《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区深化公共资源交易平台整合共享实施方案的通知》精神的专题研究部署,结合我市实际,制定《深化“放管服”改革实施方案》和《优化营商环境实施细则》2项制度,逐项推动落实。针对“网站留言栏服务质量不高”问题,优化局机关外网和内网栏目种类,设置了局长信箱,清理了已经不适用的网站栏目、内容,确定了专人对市场主体建议留言进行查看、登记、组织督办处理,做到3个工作日内回复,并设立台账管理,做好日常登记。关注网络领域意识形态舆情,加强对工作微信群的建立和管理。针对“廉政风险排查不到位”问题,重新排查梳理科室和个人党风廉政风险点,真正达到排查范围实现人员全覆盖,并由局办公室根据机构改革情况修订完善《廉政风险防控手册》,责成各部门对照《廉政风险防控手册》,建立健全各部门的廉政风险防控台账,细化风险点种类,逐项细化防范措施。

市委党校:集中整改期间,市委党校巡察整改工作领导小组召开会议13次,指导推进全校巡察整改工作。召开校委会议8次,研究解决巡察整改工作重大问题。召开了民主生活会,制定修订完善制度31项,内容涉及教学、科研、干部队伍、行政后勤等管校治校各方面。针对“关于‘贯彻落实新形势下党校工作要求不到位’”问题,市委党校围绕中心工作,以培养忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为主要目标,充分发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用。成立决策咨询小组,聚焦党委和政府重大决策部署,对社会热点难点问题进行深入调查研究,撰写决策咨询信息。向市委、政府提供经济社会方面的重大信息和建议。成立党校智库,确定智库成员及专家库,修订完善了党校智库建设实施方案。确定内蒙古自治区党建研究会课题1个,内蒙古社科联基金项目2个,市社科联课题结项6个。针对“校委会作用发挥不充分”问题,修订完善了市委党校领导班子议事制度,增写末位表态制内容并严格执行。完善校委会议、中心组会议记录规范,进一步规范校委(中心组)会议记录内容,指定专门记录人员和统一使用校委(中心组)会议记录本。修订市委党校“两优一先”评选工作流程,采取自下而上、上下结合的方式,确保“两优一先”评选工作真正落实到位。针对“发展培养党员不规范”问题,举办党务干部培训班,认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党发展党员工作细则》。完善市委党校发展党员工作实施细则,严格执行发展党员程序。

呼和浩特日报社:报社党委高度重视、诚恳接受巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实、推动新闻宣传事业发展。针对“践行‘两个维护’政治责任有差距方面”的问题,整合呼和浩特日报社新媒体力量,成立新媒体中心,以新时代下的传媒组织架构、生产流程、产品传播为载体发挥党媒优势、补足新闻短板、延伸业务链条。以“中央厨房”为基础,以“一次采集、二次生成、多媒体呈现、多渠道发布”为运营模式,全面推动报社媒体融合进程。出台《掌上呼和浩特App、塞北牛微微信公众号管理制度》《掌上呼和浩特App、塞北牛微微信公众号技术与人工审核机制及审核策略》。针对“落实意识形态工作责任制不到位方面”问题,建立意识形态责任履责制度、制订责任清单,党委书记为第一责任人,班子成员抓好分管部门的意识形态工作,每半年对分管部门和二级单位意识形态领域开展督查、考核,加强对意识形态工作的指导,推进意识形态工作高标准完成。建立报告会、讲座论坛的相关管理审核制度,建立宣讲队伍,健全完善“学习讲堂”管理制度。完善三审三校制度,加强网评员队伍建设,明确工作机制。强化报社“两微一端”等新媒体的建设,加强构建大网络大舆情全媒体工作格局,把互联网建设管理运用作为做好意识形态工作的重中之重,更好地发挥媒体宣传引导职能。

市广播电视台:台党委召开巡察整改专题党委会议,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休,以巡察整改的实效推动建章立制及广播电视事业发展。针对“践行习近平总书记‘推进新旧媒体深度融合,加快建设新型主流媒体’指示精神有差距”问题,台党委中心组重新学习了习近平总书记关于党的新闻舆论工作的重要论述,提升政治站位,提高思想认识。于2019年底升级改造了呼和浩特广播电视台《青城眼》APP、呼和浩特广播电视台官方网站后台。由呼和浩特新闻网、呼和浩特日报社、呼和浩特市广播电视台三家媒体优势互补、形成合力,推进传统媒体和新媒体的融合发展。加大舆论监督力度,积极配合纪委监委推出《清廉青城》栏目,重新启动电视《问政》栏目,按照要求由纪委监委、市委宣传部和广播电视台协同推进,以聚焦群众热点难点问题、邀请各部门、各单位一把手参与答政的方式,建立政府部门与群众沟通的桥梁与纽带。针对“贯彻落实自治区党委、市委开展‘传播效果质量提升年工作’部署不到位”问题,以广播电视作品质量提升为抓手,认真开展“传播效果质量提升年”活动,2019年4件广播电视新闻作品荣获内蒙古自治区新闻奖;5件广播电视节目获内蒙古自治区广播影视奖;广播剧《为了那一抹靓丽》获自治区、呼市“五个一工程”奖;7件作品获中广联全国城市台广播新闻奖;13件作品获八省区蒙古语广播电视优秀作品评析会奖。

市园林建设服务中心:反馈会后,市园林建设服务中心党组高度重视,立即召开专题会议进行研究,第一时间成立了整改工作领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。针对“全市园林绿化建设深度广度不够、发展不平衡、精细化管理程度不高、节约型绿化发展不到位”问题,中心已将我市2020年全年的生产工作重心转移到积极开展城市园林景观提质增绿,加快绿化养管由粗放型向精细化转型;通过梳理绿化网络,优化植物群落结构;通过见缝插绿的“针灸式疗法”梳理和修复老城区的绿化网络,补齐老城区绿化短板,均衡绿地布局;推进水体养护及治理工作,摸索水环境养护的新思路、新方法,使管辖区域水体长治久清;全面实现人与城市、人与自然和谐相处。针对“党建工作责任制落实不到位”问题,建立健全党建工作责任制,落实党组党建工作主体责任,年初由党组书记召开专题会议研究部署全年党建工作。根据市委、市直机关党工委党建工作目标内容确定中心系统全年党建工作目标,及时编制印发符合中心工作实际的年度党建工作要点,指导各基层党组织规范开展党建工作。定期组织召开党组专题会议研究部署系统党建工作,坚决杜绝以行政工作会议代替党组专题会议研究党建工作。

市土地收购储备拍卖中心:市土地收储中心党组把巡察整改作为当前重大政治任务来抓,从讲政治、讲党性高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,坚持问题导向,举一反三,坚决贯彻推进,确保反馈意见得到扎实有效整改落实。针对“做决策抓工作缺乏实事求是”问题,组织开展“作风改进提升年”活动,促进营商环境优化,全面落实“一线工作法”,定期召开服务对象征求意见座谈会,积极探索建立常态化沟通机制,安排领导、分管领导与服务对象代表面对面分析市场动态、听取对土地储备、出让工作的意见建议,及时回应企业诉求,帮助企业协调解决问题。建立晨会制度,全面落实“闭环工作法”要求,切实强化督查措施,及时跟踪问效,保证市委、市政府工作部署和党组各项工作安排落到实处。针对“重大事项请示报告不及时”问题,为确保重大事项能够及时落实到位,按照《中国共产党重大事项请示报告条例》有关规定,结合实际建立健全重大事项请示报告制度,制定需要请示报告的重大事项清单,进一步明确重大事项请示报告责任主体、程序和请示报告方式,切实贯彻落实重大事项请示报告的各项要求。针对“党组工作以人民为中心的发展理念有差距,没有解决好服务群众‘最后一公里’”问题。着力解决群众最关切的 “入住难、回迁难、办证难”问题,按照市委市政府工作要求,结合办理遗留问题发现的问题,认真研究提出13条完善处理历史遗留问题的政策建议报市政府研究,2019年办理历史遗留问题169个。着力解决欠付拆迁过渡费及征收补偿费问题,对欠付拆迁过渡费及征收补偿费项目进行认真梳理,摸清底数,逐项建档立册,2019年10月至今,筹集并拨付拆迁补偿款、回迁过渡费、回迁房建设资金及企业整理资金等共计38.43亿元。

内蒙古金融投资集团有限公司:金融集团党委虚心接受、照单全收巡察指出的问题,党委书记作为整改落实第一责任人牵头抓总,领导班子成员切实履行“一岗双责”职责,按照责任分工,主动认领问题,定期不定期检查分管领域问题整改情况,督促、指导、推动问题的整改落实,确保整改工作取得实效。针对“执行审批程序不严格”问题,结合实际情况修改完善了《内蒙古金融投资集团有限公司费用报销管理制度》《内蒙古金融投资集团有限公司财务收支审批制度》和政务审批流程,进一步明确了董事长和总经理的职责权限。金融集团财务、政务等各类文件、单据均严格按照相关审批流程执行。针对“员工招聘程序不公开透明”问题,严格按照《内蒙古金融投资集团有限公司人事管理制度》关于员工招聘的有关规定执行。将2020年人才需求报送市委组织部和市国资委,今后新进人员录用除特殊岗位需求外,都采取公开招聘的方式。加强新员工入职审批程序管理,严格实习岗位安排及正式岗位分配程序,做到流程清晰,材料完备。针对“存在大额授信逾期不良风险”问题,对所有在途及逾期贷款逐笔进行审查,核对每笔业务的起始时间、放款金额、抵质押物明细、还款情况、清收进展等事项,开展廉政风险预评估,根据不同情况,明确具体清收措施。对巡察指出贷款立即采取相应措施进行整改,确保国有资金安全。

市机场与铁路建设项目办公室:市机场与铁路建设办党组对照巡察组反馈意见,全面梳理,细化制定整改台账,确保了整改可量化、可检查、可问责。对于能够解决的,立行立改;对于需要长期坚持的,从建章立制入手,明确了工作推进的思路和举措,形成长效机制,扎实推动巡察整改落实。针对“党组主动作为担当不够”问题,深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》,进一步提高政治站位,切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。对中央、自治区党委和市委政府部署推进的重点工作,第一时间进行研究、拿出预案、推动工作落实。主要领导带头调查研究、带头干事创业、带头攻坚克难、带头抓好落实,促进各项工作形成闭环。发挥好市政府授权职责,建立健全工作机制,积极协调解决项目推进过程中的重难点问题,配合项目实施主体加快推进项目建设。针对“党组对重要事项审核把关不严”问题,党组在安排外出培训人员严格按照相关规定,并充分考虑培训内容的必要性。经办党组会议研究决定退回发放加油补助。党组责令丢失公务加油卡工作人员进行全额赔偿,下一步将继续安排专人落实车辆管理制度。针对“廉政教育工作开展不到位”问题,将廉政警示教育列入2020年全年党风廉政建设工作计划,将纪律意识和规矩意识贯穿全过程。党支部切实用好反面教材,做到警钟长鸣,2020年已开展典型案例通报5次,观看警示教育片1次,参观廉政警示教育基地1次,开展的警示教育加强档案管理。针对“干部任免程序不规范”问题。坚持用人标准,严格选拔程序,健全用人机制,切实提高选人用人工作的规范化水平,在进行科级干部选拔任用工作过程中,严格将推荐范围和测评范围控制在编制内人员。


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